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7 r4 E+ h1 ~, d6 T为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
) R1 |* }" b4 B: C/ P2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 * z. H3 K# \, k9 R+ D$ C. y
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. u' v- P, K8 X6 V为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
: H: Y/ g4 \4 d* f8 R! L诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
2 v3 j! V, D7 F8 t 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
$ K5 c9 {: f) C; h; V. s发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
' u4 i- E3 M7 t" T* [制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 # o' {3 N) z) R, j1 d
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 , f# o1 G/ V, i
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
7 R8 h! x2 y5 X稳定，具有重大意义。 , g: {" l; f$ w4 ^
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
, \+ N: h; H- w N3 v$ b需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
( v8 g# b. |1 O' V; V) D% v益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 8 _- t% c- ~+ x2 o. `" P
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
; I0 B: d( Z! p革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
" I, R( } P9 f2 P刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
) {1 n5 P* X }; G& w% z+ _密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 " v+ Z2 ]: u4 n. J+ K* Z1 d3 \0 X
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 4 a1 z& {8 I% w9 |- ?3 y! u/ r
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
$ M$ w R" T$ {* Q# D- J- }其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
' o) [0 D( r# W, @5 k$ O% q种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 % [ q+ _8 B1 j+ R; C
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 0 G6 q# w: R5 X4 @8 K9 G6 Z
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 9 O7 O& r" k6 m/ T0 ]
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
6 U+ P) \' { y% p% E( L3 x( R、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 # m0 [, B. u0 U* `
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 : ~* D9 M( t7 q5 ~4 E% z) \
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。 + P4 _$ e8 }6 |8 n
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 $ z5 [ V1 B J/ `
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
* P* U) o6 b! d3 K) [- ?，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 ' Z1 S3 j2 u2 O. a% x, _: b+ m
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 ' e$ Q _" O. z# y6 v' P4 S. _
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 5 W$ a x1 ]- W* X' {8 Z
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 1 n' ^9 y' ]% Q! i7 S' O5 T6 M1 p" f
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 : `( W2 l( p- G' ^; \5 j
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 3 @' V) F& {8 c1 u7 `
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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