关灯
《文稿,还能这样写》作者雄文《笔杆子碎语》作者王一端《机关文稿写作入门》作者杨新宇《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间《公文写作百法例讲》作者房立洲老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫《公文高手的自我修养》作者胡森林
开启左侧

基层之声:乡镇党政正职“一肩挑”模式利弊

[复制链接]
公务员论坛 发表于 2011-10-2 15:39:15 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
文稿修改演播室众筹计划,点击了解详情
 
党的十六届四中全会提出,要“适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数”。近年来,安徽、江西、四川等地先后试点实行乡镇党政正职“一肩挑”,探索乡镇党政发展。
  O8 P$ ^: A0 T8 P% g: P4 V. c
乡镇党政正职“一肩挑”作为一件新生事物,当前仍处在探索和实验阶段,所带来的效果也是利弊相随的。利就是带来的“四化”,即:组织步调一致化、政务运行高效化、责权范围扩大化和行政成本精简化。这对于乡镇党委协调各方、统揽全局、强化基层农村工作都是有助推效应的。弊则在于随之衍生的“四难”,即:权力制约难、职责分配难、角色定位难以及监督落实难。乡镇主要领导的权力更加集中,更加难以监督,这是值得推敲和改进的。
7 m8 ]! S  H8 J' D
! k4 Y/ O. e# @如何兴利除弊,稳妥推进,合理使用“一肩挑”模式,笔者有以下思考:4 n/ i* _$ b0 Z% Q7 @+ A

! f  r3 J) l6 {提高“一肩挑”干部素质: W& ?3 M1 y9 M8 V

  g) ^& b2 ^: I; ]" |完善选拔方式,确保公开透明选人。探索完善公推公选、公推直选乡镇党政正职制度。选拔过程做到“三公开”、“三推荐”,即选拔程序公开、考察人选公开、选举过程公开以及组织推荐、干部推荐、群众推荐。& [; [$ S+ C1 t* x: K! x0 t

4 t  l7 M& ~0 {# l! }# G完善任用机制,确保选贤任能用人。拓宽选人视野,在“一把手”任用上,既要选择全才型的,又要兼顾专业型的;既要把握稳重型的,又要考虑开拓型的。
! n; w) C. k( X6 ]6 V
0 f* G* T* g3 w- Q$ J; L5 b2 v9 u完善培养机制,确保德才兼备育人。建立“一肩挑”干部任职培训、任期轮训和日常学训制度,通过请进来教、送出去学等方式,提升“一肩挑”干部政策理论水平,提高实际工作能力。
( l& z" Q- p3 G8 Q2 Z
* I0 N, T! v( l, r$ q  e规范“一肩挑”运行机制+ [5 J! q0 c4 m) p( o3 \' H
) O* g5 a/ O, D7 S; P+ h
完善履职制度,规范履职行为。一方面界定职责分工,明确“一把手”职责,避免责任推卸。另一方面加强考评考核,日常与年度、业绩与群众满意度相结合。
" v- Y& g* u3 t: H4 h6 m5 {8 q' f' e  a) s
完善政务运行,规范从政行为。建立健全重大项目、财务、人事的集体议决,重大决策咨询听证等制度,避免“一言堂”,畅通民主渠道。
6 i4 [( P6 I6 q- Q1 @1 ]1 V# k3 q/ M0 Q) w# p6 F
增强“一肩挑”班子整体能力! ~$ d! f3 m; n4 O. T2 [: N
2 X' x7 F* p9 {& b
优化职位结构。为“一肩挑”干部选好副手,做好整合、优化分配,充分发挥副职干部监督、助手效用。
2 ~/ |6 \, _. m  X
/ ?7 K0 {1 Y1 G8 O* P' W( i7 |" E优化年龄结构。合理使用每一个年龄段干部,不在年龄上“一刀切”,既配备年轻干部,又配备年富力强、基层工作经验丰富的干部,充分调动各个年龄段班子成员积极性。
8 m$ Y* q: r# B5 S& b; m& g' G8 _, }/ ^) S  s
加大“一肩挑”干部监督力度( }* }) w) B* n8 d
6 H: {5 x0 B4 d
扩大监督范围。“一把手”监督做到“三定”、“三向”,即乡镇纪委定点、县区纪检定时,乡镇人大定人;下级方向敢监督、同级方向能监督、上级方向严监督。确保“监”出压力,“督”出实绩。2 r+ o; H: y& z, q, X. P  |

5 x, O1 k, j/ L" Z( m( c增加透明力度。建立健全党务、政务、财务公开等制度,加大公开力度,加强绩效监督程度,做到决策过程阳光化进行。(涟水县委组织部 侍海洋)
4 \7 V( |7 K1 x0 \: m1 D( ?/ M
 
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则


0关注

1粉丝

37帖子

排行榜
作者专栏

关注我们:微信订阅号

官方微信公众号

客服个人微信号

全国服务热线:

0595-22880819

公司地址:泉州秘途文化传媒有限公司

运营中心:福建省泉州市

Email:506070961#qq.com

Copyright   ©2015-2025  老秘网 责任编辑:释然Powered by©Discuz!技术支持:秘途文化  备案号   ( 闽ICP备19022590号-1 闽公网安备35050302000919号 )