1 f5 U* I- X8 X4 U" l% m# j 二是草率。即:一个文件由两个人搞定。在县(市)的党委或政府办公室出台一个文件十分简单,一般情况下,只要一名县委领导或县政府领导提出要求,向办公室的一名秘书授意,由秘书起草初稿,授意的县领导满意并签发后,办公室便制文发文,一个文件或一个政策就这样出台了。只要这个文件所涉及的领域都在这名县领导的职权范围内,其他人也就都认为理所当然。( Z; M( a6 V) A' C) `! A1 R' c1 p
: o. T. h9 s8 _4 F 三是短命。即:一个文件只管用一年。因为有很大一部份文件就是一名领导的个人意见,他调动了,或分管的工作变动了,谁也就不会把他的文件当回事了。由于起草一个文件很简单,有的领导出台文件也很随意,甚至一年改变一次,每改变一次就废除前面的一个旧文件,出台一个新文件。, m; S+ c" S& x4 ?+ }
/ F$ Z1 O" Z# }* E 四是矛盾。即:一个文件与多个文件打架。由于出台文件草率,往往文件质量很差,常出现文件相互矛盾,甚至有悖上级政策和国家法规的现象。如,江苏宿迁沭阳为了推动全民招商引资,就出台了与上级政策和国家法规不符的“土政策”,还有不少地方有类似问题。文/程龙 1 {4 W3 z# x" k; v3 Y# b! V" O7 Z * p/ i }6 ^ x