在处理突发事件过程中秘书如何发挥参谋助手作用

一，什么叫突发事件

突发事件，指临时发生的，涉及国家利益或群众生命财产安全的重大事件．当突发事件发生时，其所在地区与单位必然会迅速报告当地或本单位的主要领导人并转报上级直至中央，领导接报后必须快速反应，立即组织人员进行调查，处理或救援．可见应对突发事件属于辅助领导的一项重要工作．２００６年３月２１日，国务院通过《国家突发公共事件总体应急预案》，其中列出如下９类突发事件：（一）安全生产事故灾难；（二）铁路行车事故；（三）民用航空飞行器事故；（四）海上需搜救事故；（五）城市地铁事故灾难；（六）电网大面积停电事件；（七）核事故；（八）突发环境事件；（九）通信保障事故．如果再把自然灾害，重大疫情和社会群体事件等加上，根据一般秘书可能遇到的情况可将突发事件归纳为四种类型：１．重大自然灾害．如水灾，旱灾，地震，泥石流等，这类灾害常造成房屋毁塌，交通中断和人员伤亡．２．严重的工伤事故．如煤矿瓦斯爆炸，列车出轨落入河中，厂房坍塌以及各种交通事故等，这类事故常造成大量的人员伤亡．３．社会生活中出现的群体性动荡事件．如群众示威**，罢工罢课罢市，包围冲击领导机关或重要地点，阻断铁路运行与公共交通等事件．４．重大的刑事犯罪或破坏活动．如严重的绑架，爆炸，放火，抢劫银行和仓库等事件．以上四类问题，近几年来的发生率并不很低．比如自然灾害，在我们这样一个大国，这个地方没有，别的地方可能有；还有厂矿的工伤事件，几乎是接连不断，一时很难根绝．就连冲击领导机关，堵塞交通，罢工罢课这类事件也时有发生．

. V& M2 x3 Y! r: I＝，突发事件的特点
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6 z0 t$ I8 {" r8 V" |! \（一）难以精确预见．这并不是说所有的突发事件都是绝对不可预知的，事实上绝大多数突发事件在发生前都会有一些预兆，有一个酝酿过程，即所谓偶然性寓于必然性之中．在科学技术手段空前先进的今天，科学家一般能够预测到气象的变化，发现地震的征兆；在信息十分灵通的今天，政府也有能力发现各种动乱的苗头．但是要精确预见到自然灾害和社会事件发生的时间，地点，规模，程度是不可能的．正因如此，许多突发事件才显得非常严重与突然．
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（二）损失往往很严重．例如，历史上的唐山大地震，仅官方公布的死亡人数就有２４万；上个世纪９０年代的长江大水灾，影响到许多省份的生产与群众生活；历史上的一些动乱，所造成的政治影响也是极大的．
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（三）处理必须及时．自然灾害与工伤事故的救援工作时间性极强，必须闻风而动，特别是在遇到交通中断的情况时医药，食品运送稍慢就会增加伤亡；政治性的突发事件处理不及时，也有事态扩大的可能．（四）牵涉方面很宽．遇到大的突发事件，不仅领导要全力以赴去处理，各个部门如公安，卫生，交通，邮电，粮食，财政，建设等部门都得参与其中，还可能出现学生到何处上课，商店如何营业之类的问题．

0 a+ u7 P4 m% i6 a( K三．应对突发事件中的秘书工作
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' \) O$ O7 D0 T（五）总结经验教训．提出表扬批评的名单与事实依据等，做好善后工作．以上主要是针对重大自然灾害，事故而讲的，有的突发事件因为较为简单工作量也就小些．一般说来，灾害事故多发地区，单位的秘书，应建立关于处理突发事件的预案，做到未雨绸缪．比如地震带地区必须结合地区特点制订出应对特大地震的预案，煤矿必须有瓦斯爆炸的急救预案，宾馆与商场应有预防火灾的预案．这也是秘书的综合性任务．可见，几乎秘书的各项工作都会体现在突发事件处理中．●常崇宜

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