公文病例点评：文章结构和谋篇布局出了问题

内容描述
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       结构又称布局谋篇，是文章内容的排列组合的构造形式，是写作中有了明确主旨、恰当的材料之后，要进行的重要工作。主旨和材料，即文章的内容只有根据一定的原则，按一定的要求，用一定的形式体现出来，其意义才可能让人理解，其作用才能发挥。也就是说要遵循事物的规律，按照主旨的需要，划分好层次、段落，确定详写、略写，安排好先说后说，谋划好开头、结尾、过渡、照应。所有的文章在结构上都要求合理、严谨。应用文由于性质、功能的特殊性，在结构上除了要常采用分条列项、片言居要法和序数法来突出观点，显示层次、做到一般文章的要求外，还要多注意平实与显豁。它强调开门见山、条理分明。常划分段落和安排次序，以方便读者理解和掌握文章的内容要点。许多应用文的撰稿者对此不够注意，写出来的文章在结构上就难免出现这样或那样的毛病。
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病文案例             
( u1 j3 E% m5 N                                                 ××省人民政府
关于一九八八年饲料粮使用问题的通知

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/ i; U3 H; B0 L( l( K    为了促进我省饲养业生产的发展，进一步贯彻我省生猪“立足省内、基本自给、少量调进”的方针，切实改善我省城乡特别是城市的猪、禽、蛋、鱼、奶等副食品市场供应，省人民政府决定，1988年安排1．75亿公斤玉米作为发展饲养业生产饲料粮。现将有关事项通知如下：
8 C7 K3 Q% K6 {    一、这批饲料粮的供应，其价格以不增加财政负担和粮食部门保本经营为原则。除省直属五个市现有10万头生猪基地仍按“倒三七”比例价供应外，一律按每百公斤40元供应。饲料加工企业使用这批玉米生产配合饲料，要按物价部门规定计价，相应降低零售价格，供应给生产单位。
    二、这批玉米安排省属五个市保畜(含奶牛)、禽、鱼种苗 1 500万公斤；五个市10万头生猪基地l 750万公斤；五个市“以粮换猪”7 000万公斤。分配五个省直属市“以粮换猪”的玉米(每头猪按供应玉米175公斤，共40万头生猪)，使用方法由各市自行决定。要认真做好与生猪生产单位、饲料加工企业、食品公司签订产、供、销合同，实行猪粮挂钩，以保证五个肉食供应货源。其余7 250万公斤玉米由省饲料公司安排各饲料加工企业生产配合饲料，供应社会上发展肉、禽、蛋、鱼、奶生产和各地区畜牧保种苗的需要。省饲料公司要根据突出重点、兼顾一般的原则：对省直粮食、畜牧、农垦、商业、水产等部门能生产配合饲料的加工企业以及边防部队，要统筹考虑安排。
三、这批玉米，从文到之日起至1988年底止，由省粮食局负责调拨供应。各市及省直有关部门要尽快会同省粮食局做出季用计划，由省粮食局负责安排落实。从明年第一季度起，粮食部门每季度末要进行一次全面检查使用情况，以便对地区、部门之间出现的余缺及时进行调整，使这批玉米在当年能全部投入使用，并且用好。各市和省直粮食、畜牧、农垦、水产、商业部门和各生产单位，要划清职责，层层落实责任制，签订供应、量产、销售合同，保证给市场提供更多猪、禽、蛋、鱼、奶等副食品的商品量，起到平抑市场价格、改善供应的作用。
    四、这批玉米的使用原则：除保畜(含奶牛)、禽、鱼种苗，五个省直属市生猪基地和“以粮换猪”需要外，其余通过饲料加工企业生产配合饲料，供应发展生猪、家禽、水产品和牛奶生产的需要。要提高饲料粮的使用效益，不得把这批玉米直接投放市场，更不准转手倒卖。


9 F; q# r+ r6 R& y6 Q/ Q                                                                                             X X省人民政府
       一九八七年十—月二十五日
6 w2 G& D2 w3 `4 D0 B: J& h, t2 ~7 u点评与分析

       这一通知的主旨明确，材料的取舍也恰当，其中的四个方面的内容，各自表述也清楚。但是从整体来看，结构不尽合理、不够显豁：。

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××省人民政府
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××××、 ××××：
+ n0 \, `. }0 g3 I' c6 C    为了促进我省饲养业生产的发展，进一步贯彻我省生猪“立足省内、基本自给、少量调进”的方针，切实改善我省城乡特别是城市的猪、禽、蛋、鱼、奶等副食品市场供应，省人民政府决定，1988年安排1．75亿公斤玉米作为发展饲养业生产饲料粮。现将有关事项通知如下：
7 K8 w* B  N& d  }+ ^0 ^' x& A! w, D    一、玉米饲料粮的使用原则。这批玉米饲料粮除保畜(含奶牛)、禽、鱼、种苗，五个省直属市生猪基地和“以粮换猪” 需要外，其余通过饲料加工企业生产配合饲料，供应发展生猪、家禽、水产品和牛奶生产的需要。要提高饲料粮的使用效益，不得把这批玉米饲料粮直接投放市场，更不准转手倒卖。
    二、玉米饲料粮的分配。安排五个省直属市保畜(含奶牛)、禽、鱼、种苗l 500万公斤；五个省直属市10万头生猪基地1 750万公斤；五个省直属市“以粮换猪”7 000万公斤。分配五个省直属市“以粮换猪”的玉米(每头猪按供应玉米175公斤，共40万头生猪)，使用方法由各市自行决定。要认真做好与生猪生产单位、饲料加工企业、食品公司签订产、供、销合同，实行猪粮挂钩，以保证五个省直属市肉食供应货源。其余7250万公斤玉米由省饲料公司安排各饲料加工企业生产配合饲料，供应社会上发展肉、禽、蛋、鱼、奶生产和各地区畜牧保种 苗的需要。省饲料公司要根据突出重点、兼顾一般的原则，对省直粮食、畜牧、农垦、商业、水产等部门能生产配合饲料的加工 企业以及边防部队，要统筹考虑安排。
    三、玉米饲料粮的供应。从文到之日起至1988年底止，由省粮食局负责调拨供应。各市及省直有关部门要尽快会同省粮食局做出季度使用计划，由省粮食局负责安排落实。从明年第一季度起，粮食部门每季度末要进行一次全面检查使用情况，以便对地区、部门之间出现的余缺及时进行调整，使这批玉米在当年能
& y; J2 k2 ~% I7 G; S  q' S& n全部投入使用，并且用好。各市和省直粮食、畜牧、农垦、水产、商业部门和各生产单位，要划清职责，层层落实责任制，签订供应、生产、销售合同，保证给市场提供更多猪、禽、蛋、鱼、奶等副食品的商品量，起到平抑市场价格、改善供应的作用。
+ W: s9 d" k; N    四、玉米饲料粮的价格。玉米饲料粮的供应，其价格以不增加财政负担和粮食部门保本经营为原则。除省直属五个市现有10万头生猪基地仍按“倒三七”比例价供应外，一律按每百公斤40元供应。饲料加工企业使用这批玉米生产配合饲料。要按物价部门规定计价，相应降低零售价格，供应给生产单位。
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