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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)

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LWJ147789 发表于 2013-6-12 14:31:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)0 i* }: I2 l1 @. E% I. p1 j
■◆ 第一节 规范性文件8 n& `( S* K- q+ W, \0 D: K% U' q4 C

) n( \5 \3 B- G9 a  一、规范性公文的特点- }: ]4 w. ?4 k5 t! ?3 Z. Q
( u0 Y' m0 S6 p! U. Y
  规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:
4 _. I, ~% {% ?/ N) B% @/ \, @- Q' h4 R( G( w
  公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。( E2 O7 p7 @! W6 s. k% C- Y. V
  o8 ~9 ?" r4 ~- z8 M9 B2 h
  二、规范性公文结构
1 w5 K5 s) E# V8 p' E/ \& {2 D( j% v4 F. B- A6 u2 b
  (一)总体结构, c) `7 `, x6 K0 k! l$ f

3 L3 O$ _. y0 i  条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。4 ?% i0 y2 m9 D0 l* e" T

, F$ S$ c& q/ z6 w) a  (二)正文的结构
+ ~, B1 P) c3 m: X: |
& G. c) @8 V8 `+ Q# f  条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。. X3 R. t* o( u; p7 j; V' n# C3 K: ^8 i! l
8 z! b/ B. ~7 W3 p- F+ p$ x
  在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。
  S$ Y* u$ Q+ m- c- h
) S: }! r% u. ]" F8 C  Z* J3 U  三、写作要求9 `' E5 Y/ Z6 B2 S

/ z; R0 c9 ]( Z2 M  i1 e4 V8 `4 p! P  撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。
 
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