常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)8 s2 t2 @: ?7 v+ @$ O% b
■◆ 第一节 规范性文件
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2 V6 V8 ^4 \% F! n" e Y5 c# g0 z 一、规范性公文的特点+ R+ j- F+ i' I1 t R
& @2 w1 `- s' h$ c$ b9 L 规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:3 i- W+ J1 [6 C. F; @- ?' e% N' g, P. J
6 t; H3 J! K6 f 公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。; `0 b2 g1 n5 Q( m& B; N- I0 j* j9 s
3 z# W Y- ^8 u: w 二、规范性公文结构/ ~; g; B( O7 h, e8 C
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(一)总体结构
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条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。$ t. e( A1 K& B
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(二)正文的结构/ [! q8 n" Z% X: L
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条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。5 I+ b+ A+ q( y
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在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。3 I* f. H: j4 Q# H `6 u
0 M8 h7 j, i; j* j 三、写作要求
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撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。 |