常用公文的定义、特点及撰拟要点（一）

常用公文的定义、特点及撰拟要点（一）
1 P- m( Z1 G% T9 n9 b■◆ 第一节 规范性文件

1 K) s4 \  X6 E9 @7 Z9 N; Q　　一、规范性公文的特点
2 q. L% S+ f: j/ F# [
　　规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征：
3 a; _2 Z0 q9 Q* k
　　公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。

" K$ J; g+ l7 W　　二、规范性公文结构

" o2 Y0 F' p$ W, A* ?' m　　（一）总体结构
6 w4 v; @5 ~) L: b
　　条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。

　　（二）正文的结构
5 X! ?+ u# j7 F' i1 [, m8 @
( {! a* b8 @/ _( h　　条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。
* ]( V: q; `0 P$ w+ @( U3 U
　　在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。

/ ~, J- l% W+ T4 D: h　　三、写作要求

　　撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。