常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)0 i* }: I2 l1 @. E% I. p1 j
■◆ 第一节 规范性文件8 n& `( S* K- q+ W, \0 D: K% U' q4 C
) n( \5 \3 B- G9 a 一、规范性公文的特点- }: ]4 w. ?4 k5 t! ?3 Z. Q
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规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:
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公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。( E2 O7 p7 @! W6 s. k% C- Y. V
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二、规范性公文结构
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(一)总体结构, c) `7 `, x6 K0 k! l$ f
3 L3 O$ _. y0 i 条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。4 ?% i0 y2 m9 D0 l* e" T
, F$ S$ c& q/ z6 w) a (二)正文的结构
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& G. c) @8 V8 `+ Q# f 条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。. X3 R. t* o( u; p7 j; V' n# C3 K: ^8 i! l
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在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。
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) S: }! r% u. ]" F8 C Z* J3 U 三、写作要求9 `' E5 Y/ Z6 B2 S
/ z; R0 c9 ]( Z2 M i1 e4 V8 `4 p! P 撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。 |